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把握时代机遇 打造全新高地

申城金融业扩大开放“加速度”

  编者按:今年是改革开放40周年。向外看,经济发展的外部环境趋于复杂多变,不稳定、不确定性加大;向内看,经济结构转型升级的现实需求将长期存在。这种情况下,4月10日,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布扩大开放重大举措,并要求“尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢”。三个月后,上海市政府于7月10日发布《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》(简称“上海扩大开放100条”),全力打造全国新一轮全面开放新高地。其中,上海金融业是当仁不让的重要一环。

  利好外资金融机构

   记者 戚奇明

  据了解,“上海扩大开放100条”包括32条具体措施,主要集中在三方面:一是对国家宣布的开放措施作了具体展开。二是对部分开放部署,提出先行先试。三是突出上海的市场优势和功能特色。

  助外资行适应中国市场

  中信银行(国际)首席经济学家廖群对《上海金融报》记者表示,“上海扩大开放100条”既有国家统一政策,也有独创内容。“比如大幅放宽银行业外资市场准入方面,包括放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域,放宽外资股比限制等,都是全国性的,而‘上海扩大开放100条’对此具体展开,如‘取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,支持外国银行在沪同时设立分行和子行’等。而在拓展自由贸易账户功能和使用范围方面,则体现上海特色,包括‘对通过自由贸易账户向境外贷款的先行先试,试点采用与国际市场贷款规则一致的管理要求’,‘支持境外投资者通过自由贸易账户等从事金融市场交易活动’等。”

  廖群认为,上海在开放金融市场方面有很好的基础,且正在打造国际金融中心,非常有优势,甚至从某种程度可以说,扩大开放很大一部分就是开放上海。相较而言,中国其他大多数城市可能还达不到开放的条件,外资金融机构也缺乏去布局的积极性。“最大最强的外资金融机构基本都在上海。上海扩大金融开放一定程度就代表中国金融市场的开放。改革开放40周年背景下,上海此举有现实意义。”

  廖群进一步指出,“当初我们加入世贸组织时还担心,如果对外资行开放过快,可能会搞垮中国的银行业。但经过十几年时间,国内银行业飞速发展,即使扩大开放也有足够竞争力。目前,外资行在中国银行业的资产只占1%左右,这一方面因为外资行对中国市场并不完全了解,另一方面是我们之前没有为外资行创造足够舒适的环境,使之难以跟国内银行竞争。这次上海出台扩大开放100条,很多是从细节上帮助外资行适应中国市场,提高竞争力,这方面政策很好。”

  外资金融机构加速布局

  事实上,中国的扩大开放政策已加速外资金融机构在华布局。瑞银、野村、摩根大通等,都向证监会递交了新设合资证券公司或提高持股比例的申请。此外,摩根资产及财富管理正安排与合资伙伴和有关主管部门磋商,有意将其在现有合资公司上投摩根基金管理有限公司的持股比例增至控股比例。

  摩根大通中国区CEO梁治文对《上海金融报》记者表示,“近一年来的开放力度空前,包括‘上海扩大开放100条’,可以看出中国资本市场正以开放的姿态逐渐走向世界舞台的中心。”在梁治文看来,外资金融机构在华发展情况可以从两方面看,一方面,中国金融业开放水平不断提高,国际化程度不断提升,在中资金融机构迅猛发展的同时,外资金融机构的数量也不断上升,业务发展迅速。但另一方面,外资行在中国的市场份额不足2%,一些跨国金融机构由于监管及跨境经营成本等因素,近年收缩了海外业务。“新一轮开放将有助于提高外资银行在中国参与的深度和广度,未来外资金融机构在中国的发展空间非常大。”

责任编辑:韩胜杰
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