返回首页
地方金融CURRENT AFFAIRS
地方金融 / 正文
两年推出保险创新项目95个
宁波国家保险创新综合试验区建设结硕果

  “大病保险”特殊药品使用范围从18种增至28种;“商标专用权保险”成功落地;1403台小区电梯全部承保“安全综合保险”……这是浙江宁波国家保险创新综合试验区获批建设两年后,一批沉甸甸的创新“硕果”。

  自综合试验区成立以来,宁波运用保险功能,创新服务国民经济薄弱环节,形成了一批有特色、可持续、可复制的保险创新成果,两年内已推出保险创新项目95个。在巨灾保险、城镇居民住房综合保险、食品安全责任保险、农村保险互助社等领域,形成诸多“宁波经验”和“宁波解法”。

  运用保险机制解改革难题痛点

  作为我国最早的通商口岸城市之一,宁波是现代保险业的重要发源地。改革开放后,宁波作为我国首批对外开放沿海城市,外贸进出口规模大,外向型经济得到了长足发展。伴随经济高速发展,一系列难解的经济社会问题却频频出现:医患纠纷接连不断;台风及台风次生灾害等自然灾害频发,防灾救灾工作难度较大,导致大灾后农民收入直线下降;外贸产品大多海运出口,没有相应的航运风险补偿机制……一时间,改革中的难点、痛点成了宁波发展中的“拦路虎”和“绊脚石”。

  “单用传统财政补助方法,一是效果不理想,二是政府负担太重。发展中产生的问题,要用发展的思路去解决。”宁波市委常委、副市长刘长春表示,宁波市委市政府攻坚克难,尝试用保险这一市场化手段来解决改革过程中所面对的困境。

  “保险主要是用于灾害事故时的经济补偿和事后救助。”刘长春说,其实现代保险的内涵和功能已经拓宽和延伸到了风险管理、社会治理、资金融通、财富管理等多个领域,保险已成为当代社会一种多元化、全过程的融管理与服务于一体的综合性金融工具。

  以支持小微企业为例,为缓解小微企业融资难、融资贵,2009年,宁波推出“城乡小额贷款保证保险”,帮助小额借贷人以“无抵押、无保证”的方式从银行获得贷款,最高支持贷款金额可达300万元。

  保险创新很快在宁波这片沃土上生根发芽。2014年,原保监会和浙江省政府联合发文,启动“会省市共建”保险创新综合示范区。2016年6月,经国务院批准,宁波又获批成为全国首个也是唯一的国家保险创新综合试验区。

  一系列创新的成果正在显现。面对日益突出的医疗纠纷,宁波引入保险理赔机制“医疗责任保险”,用独立、公正的第三方平台,将矛盾冲突从院内转移到院外。这样,保险公司既提供了可以转移医院经济赔偿责任的医疗责任保险产品,又提供了满足社会治理需要的事前、事中、事后的纠纷处置服务,从单纯的提供产品转变为提供一揽子风险解决的处理方式。

  宁波市卫生和计划生育委员会相关负责人表示,目前,该险种已覆盖全市所有公立医院和村级卫生室,全市“医闹”现象大幅度减少,截至2017年,医责险保费总额达到5390.93万元,赔付总额达到4702.92万元,全年协调、调处成功率达97.2%,有效提高了化解矛盾的效率,为构建和谐医患关系开出了“良方妙药”。

  创新由点到面提质升级

  随着保险创新综合试验区建设的推进,宁波保险产品创新和升级的步伐不断加快。

  在公共安全领域,宁波市自巨灾保险实施3年来,累计向16万户居民家庭支付台风救助赔款9500多万元,数以万计的受灾群众得到救助。在住房安全管理领域,目前已实现全市城镇老旧危房综合保险全覆盖以及50%以上农村老旧危房的综合保险覆盖。在司法保障领域,宁波率先试点司法援助保险,为司法案件“执行不能”这一全国性难题探索破解之路。实施半年来,宁波中院已有14件“执行不能”案件得到解决,理赔金额累计81.2万元。

  今年上半年,宁波又推出了全域旅游综合保险、城市道路桥梁综合保险、突发性地质灾害保险等全国首创项目,更加全面地将保险嵌入到治理体系中,实现社会治理能力现代化。

  近年来,宁波不断推进保险服务实体经济,重大装备首台套保险实现了多年来零的突破,开展新材料首批次应用保险试点。全国首创的建设工程综合险累计帮助1048家建筑企业释放各类保证金62亿元,为企业减负约3亿元。

  宁波政策性农业保险开办以来,已累计向133万户(次)农户提供了416亿元的风险责任保障,累计支付9.5亿元赔偿款,为保护农业生产、保障农户收入、促进新农村建设发挥了重要作用。推出的多项指数型农业保险涉及50多个农产品,全面覆盖农林牧渔等主导产业。

  与此同时,保险资金支持国家战略和经济发展薄弱环节也取得明显成效。过去两年,宁波累计引进保险资金超过500亿元,涵盖旧城改造、海绵城市建设、支农支小、企业股权投资等多个项目,为经济发展和城市建设提供了源头活水。

责任编辑:杨喜亭